郑健雄
古村的保护与发展，离不开社会各界的关注与支持，尤其离不开政府的后盾力量。很多时候，古村落如何保护？古建筑如何修缮？修缮后又怎么办？政府自始至终需要扮演着一个主导者的重要角色，进行全方位地权衡和安排。正是政府的全方位介入，才更好地能引导古村落健康稳定发展。
规范民宿管理 推进民宿发展
时下，古村落的保护与发展愈来愈受到社会各界的关注，也有愈来愈多的老房子被先后改造、活化。活化以后，房屋所有权人可以依然作住宅生活用，也可以作其他商业用途，甚至是非营利性公共服务等等。那么，在这个过程中，政府到底在扮演着一个怎样的角色呢？
以台湾民宿的发展为例。在台湾，民宿的经营者都是房屋所有权人，即房屋的主人。那么，在这样的大环境下，如何防止市场乱象，保障民宿的健康发展？这就必须有一套制度保障。2002年，正是台湾民宿逐渐兴起的时候，“民宿管理办法”应运而生。“民宿管理办法”颁布以后，台湾民宿发展逐渐走向合法化和规范化。随后，民宿的数量也不断扩张，从2010年的3158家，到去年的5222家，再到今年9月份已经达到5865家。由此我们也可以看到，民宿的发展终究需要一个合法化和规范化的过程。
2008年，随着两岸开通直航，台湾人可以自由去金门和马祖休闲度假，也带动了这两个地方的民宿发展，甚至打造出了有名的民宿村。
政府主导 规范推进古村活化
那么，金门和马祖这两个地方是怎么做到的呢？
先来看金门的案例。金门划设了一座主题公园，并将一些有着几十年甚至上百年历史的古村划归这座公园管理。这就意味着，这座公园内的所有房舍都托管给相关部门，由相关部门行使对这些古村的保护、修缮和活化的权利。修缮完成后，公园根据“法定公告”来进行公开标租、标售。今天我们可以看到，金门民宿村门口都会有一个标彰，这个表彰就是合法民宿的标志。据统计，金门目前有标租民宿47幢、展示馆10幢、公务楼2幢、标租卖店4幢。
在马祖，又是另一个模式。为了发展旅游，马祖风景区管理处特别制定了一个办法——“马祖地区特色建筑风貌改善辅助作业”，辅助的对象便是马祖地区传统民居的所有权人。并且，他们将马祖地区按照传统建筑的保留情况分成两类地区：一类是聚落保护区，一类是非聚落保护区。如果房屋位于聚落保护区，并采用传统工艺的方式来修缮，最高可给房主补助180万台币。如果房屋位于非聚落保护区，则最高补助70万台币。该办法实施后，人们纷纷都去修缮他们的房子。然后，民宿也就慢慢地一家接一家地开展起来了。这些民宿往往由原主人或被委托人在经营着。
我们需要政府这个主导者
在房屋的改造、活化以及后续经营过程中，政府应该扮演主导者的重要角色，推动事态的发展。首先，政府要分清楚哪些古村落是需要保存下来的，哪些是该划归为非聚落保护区的。其次，政府必须提出一个合理的方案来对现有古建筑做出恰当的处理。在金门的案例中，台湾地区相关部门采取包办的方式，对古村的民居进行修缮和活化，然后再用标租的方式委托给民间来经营。在马祖的案例中，台湾地区相关部门则是通过经济补助的方式，吸引屋主自己来修缮古建，并将经营权交还给屋主。事后屋主自己经营或是委托经营。由此我们可以看到，在古村落的保护与开发中，有了政府的强力支持，将呈现一个完全不一样的局面。
郑健雄个人简介
台湾暨南大学休闲学与观光管理学系教授、博士、博士生导师，台湾乡村旅游协会理事长，主要从事农业与乡村旅游、餐旅与观光营销、文创与生活美学产业、生活形态与休闲行为等方面的教学、科研和社会服务工作，主持休闲农业、乡村旅游、民宿管理等有关项目十余个。
相关推荐
.png)
.png)
.png)
.png)
.png)
