“徽杭古道”没有改变用途 开发利用是更好的保护
原标题：“徽杭古道”没有改变用途开发利用是更好的保护
7月11日，中央电视台13套节目以《安徽：改变徽杭古道用途行为是否合法?》为题，质疑当地政府1万元转让费转让给企业40年经营权。对此，笔者认为央视的报道断章取义，没有全面而平衡地报道事实真相。企业认为，公司与政府合作，保护、开发徽杭古道的文物价值、旅游价值，是一件利国利民的好事，是在法律框架内形成的一种互惠互利的合作关系，不容歪曲和误解。
徽杭古道亟需保护和开发
现在的“徽杭古道景区”，原名“蓝天凹景区”。是2004年成立的绩溪徽杭古道旅游开发有限公司从一个并不知名的景区投资开始打造的。之前，徽杭古道年久失修、破败不堪，常年废弃，早已失去其原有的功能，只是当地农民生产往来的一条乡间小路。
此前，有关部门也向社会广泛征集旅游承包经营商，但没有人愿意承接，当地政府多次找到现在的开发商协商，该公司同意承接以后，通过2004年至2009年7年时间的打造与推广，“蓝天凹景区”才有了一定的知名度。2009年，县政府提出用旅游带动经济社会的全面发展，实施“三区一廊”发展战略，要把“徽杭古道”(蓝天凹景区)打造成继“丝绸之路”“茶马古道”后的中国第三条著名古道。
投资商助推申报“国保”成功
据了解，2009年，县政府与绩溪徽杭古道旅游开发有限公司经过多次协商，最后政府与该公司签订合同，加大投资进行保护性开发江南第一关(此时江南第一关仅为县级保护单位)。合同中首次体现开发“徽杭古道景区”，为此，投资商将“蓝天凹景区”改名为“徽杭古道景区”。经过该公司多年不遗余力的投资、保护，挖掘徽杭古道的历史价值与徽商文化，精心修复，品牌宣传，使古道焕发出新的生命力。
因此，“徽杭古道”是投资商打造的一个旅游品牌。经过“徽杭古道”品牌的运营，历史文化的挖掘，终于在2013年5月，申报国家重点文物保护单位成功，这与投资商在资金和精力上的大力投入是密不可分的。
为什么只要一万元转让费
开发商介绍说，关于转让费1万元的问题，这是在签订合同时，县政府为了阐明旅游资源的所有权，象征性地收取1万元作为经营权转让费。另外根据合同内容，投资商保护性开发经营是有条件的，首先要求做好政府关于《徽杭古道保护性开发总体规划》，该规划总投资额5.2亿元。开发公司至今一期已投入1.2亿元，主要用于古道的保护、景区基础设施建设、历史文化的挖掘、古道修复、“徽杭古道”品牌宣传等。
合同还要求，在开发商经营的过程中，还需要每年按门票收入的7%，向政府支付资源补偿费;3年后视经营情况，另行签订补偿费增收协议(2014年，补偿费已经增加至10%);经营期满后，政府无偿收回景区开发经营权，投资商在景区内的有形固定资产和无形资产全部归政府所有。
在国内，1元转让景区经营权的案例屡见不鲜，中央电视台不按合同整体去理解，只强调合同中转让费用一万元，更没有调查合同中规定的承包期内，开发商需要投入5.2亿元巨资的约定。这是违背事实、站不住脚的失实报道。投资商感觉很委屈、很无辜。
伏岭村村民提出无理要求
在央视的报道中，采访了伏岭村村民的不满，其实，伏岭村与徽杭古道景区无任何关联。江南第一关90%的山场为江南村所有。相关的有3个村：江南村、逍遥村、永来村。自2004年起，徽杭古道旅游公司一直支付资源补偿费，从未间断。
在近几年内，相关3个村的村民在旅游业的带动下，收益都非常可观。因此，引起伏岭村少数村民眼红，他们先是煽动村民与江南村争夺2000亩集体山场无果后，又以村民利益受到侵害为由，煽动村民冲击徽杭古道景区，提出无理要求：1、要求政府收回江南村2000亩集体山场所有权，归伏岭村所有;2、要求废除已存在近百年的民间组织“祝三路会(属江南村)”改名为“伏岭宗会”;3、要求景区为伏岭村4000多名村民购买医疗保险。
“古道”文物价值得到充分保护
徽杭古道景区经过投资商10年的保护修复、历史文化挖掘、“徽杭古道”品牌宣传，使得这条破败不堪的古道得到有效保护，文物价值得以充分展现，文物部门觉得条件成熟了，开始申报全国重点文物保护单位，并于2013年申报成功，并荣获多个省级以上荣誉：1、国家AAAA级景区，2、安徽省森林旅游示范景区、3、中国体育旅游十佳精品线路、4、全国驴友休闲示范基地、5、中国十大徒步古道、6、中国八大骑行天堂、7、华东第一徒步古道等。
可以说，在徽杭古道文物保护上，投资商是做出了很大贡献的，没有投资商的努力，就没有徽杭古道今天的辉煌。
徽杭古道承包经营合理合法
在全国各地，很多知名景区都是通过旅游开发的模式，带动了当地的经济发展的，徽杭古道景区也具有同样的功能。徽杭古道景区升级后，沿线村民利用自家民居开办农家乐，提供住宿、餐饮、向导、土特产品销售等旅游服务，目前景区内已达25家，旅游综合收入超过公司门票收入的3倍以上。景区周边的江南村、伏岭村、永来村、浙川村等，农家乐达100多家。部分村民原在外地打工都纷纷回流，从事旅游服务业。公司员工中30%以上是当地居民。
综上所述，该公司对7月11日中央电视台断章取义、片面失实报道强烈不满，笔者觉得央视很草率、有失公正。开发公司希望有关部门以事实为根据，对此做出更多的调查和了解，重新对徽杭古道景区的合作关系进行一次公正的评价。
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徽杭古道的“前世今生”
徽杭古道是继“丝绸之路”、“茶马古道”之后，由当地政府政府和绩溪徽杭古道旅游开发有限公司携手，倾力打造的中国第三条著名古道。这是一条自然风光最壮观、文化最神秘的走廊，这是一条见证徽商历史文化的神奇的“徽商之路”，现在是中国十大徒步旅游最佳线路。
徽杭古道起自徽菜发源地绩溪县伏岭镇，登江南第一关，过黄茅培、马头岭、下雪堂、蓝天凹，最终到达永来村，全长四十余里。沿途山势险峻，怪石嵯峨，溪流奔泻，飞泉瀑布，加上古村落、古桥、古茶亭、古树等，构筑了一幅美丽的立体画卷。抗倭名臣胡宗宪、红顶商人胡雪岩、一代文豪胡适、著名徽商胡沇源就是从这条古道上走出山门而光耀天下的。徽杭古道位于皖浙两省之交界的徽州，地处北亚热带，属于湿润性季风气候，具有温和多雨，四季分明的特征。
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